Чтобы запустить Steam в offline режиме вам нужно не подключаясь к интернет открыть Steam.exe. Steam задаст вопрос хотите ли вы использовать offline mode.

Чтобы запустить какой-либо продукт распространяющийся через Steam в offline режиме, вам,сначала нужно его полностью выкачать! Посмотреть сколько вам осталось до полной скачки продукта - вы можете кликнув правой кнопкой мыши на этой игре/программе. Вам будет доступна полная информация об этом.

Offline режим очень удобен для игры по сети или Lan-вечеринок где подключение к интернету ненужно.

Что касается Norton Firewall - чтобы Steam не выдавал ошибку - закрывайте его перед запуском Steam